坚定的党性来源于对内心的雕琢，玉不琢不成器，人不琢不成才，心不琢不专著，组工干部要以党性要求为标准，经常进行自我解剖，拷问自已是否有一颗执着之心，在重大事件面前是否与党保持了一致，是否熟知党的政策和前进方向，对新的政策是否做到了先学一步、先会一层，是否坚定执行了党的纪律，是否具备服务大局的意识和能力等，知不足而后改进，不断自我完善的提高，做党的坚定的阵地守卫者、政策执行者、形象维护者、荣誉创造者。坚定的党性来源于对现实的思考，当前，我们国家正在党的领导下进行着一场史无前例的轰轰烈烈的改革开放，并且取得了举世瞩目的巨大成就，经济社会各个领域都有着重大突破，每一位国民也都从中分享到了社会进步带来的实惠和愉悦。但伴随改革的必然有痛楚，随着社会变革的深入，各种社会矛盾不断凸显，人们往往把这种矛盾引发的不良结果归咎于执政党，也容易攻击的矛头指向执政党。

在现实生活中，我们经常看到人们一面享受着党的政策带来的实惠，一面指责甚至抨击党和政府，这种现象从一个侧面体现了社会的进步，它表明了党领导下的政治环境变得更趋于宽松、趋于民主了，给了人们幸福，也给了民众言论的自由。但作为党员，作为组工干部，决不能随波逐流附和这些言行，更应该以一种前瞻的眼光对待当前的问题和不足，更应该以一种积极的态度引导身边的人理解党、相信党，坚信她能够给广大人民一个更加光明和幸福的未来。

此致

敬礼

汇报人：

__年_月_日

中全会思想汇报篇2

金秋十月，正在北京召开的十九届五中全会，把法治中国提升到前所未有的高度。这是我们党首次以依法治国为主题的中央全会，在依法治国基本方略提出18个年头之后，法治中国的建设将展开新的蓝图、迈向更高境界。

两年多来，正式废止劳动教养制度，表达着推进法治的决心;"让审理者裁判，由裁判者负责",确立着司法改革的原则;"政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步",展现着依法行政的步伐;首次集中清理党内法规制度，近四成被废止或宣布失效，传递着依法执政的决心;坚持用法治思维和法治方式反****，强调"凡属重大改革都要于法有据",党和国家建设的各层次领域，都在前所未有的广度和深度上，向着制度化、法律化不断推进。法治中国的建设，回应着公平正义的群众诉求，诠释着现代治理的题中之义，激发着改革发展的前进动力。

党十九届五中全会已胜利闭幕，今日之中国，已经进入全新的航域，身后是法律体系的基本完备，脚下是发展的新阶段，周边是上下打量的目光。社会精神层面，法治日渐成为共同的核心价值;人民物质层面，法治为人民共享改革发展成果保驾护航乃是热切期盼。从发展阶段和实际看，这一期盼已经成为一个痛点与焦点。

这两年，中央对老虎苍蝇一起打，让一批大贪小蛀们落马，人民群众拍手称快。为什么?原因就在于，这些蛀虫们在吞噬人民的血汗财富。在那些有利益的地方，权力都在染指;有资源的地方，权力都在伸手。一些人因此而大贪大吞，肆无忌惮。因此，打掉****分子的嚣张气焰，把权力关进法治的笼子里，才会确保人民的果实落到人民的手里。

社会生活中，公平正义如阳光、空气，受益而不觉，失之则难存。从总体情况看，改革开放36年来，社会公平正义方面的进步有目共睹。但是，还有一些地方的百姓遭受不法分子的欺凌，还有一些权力凌驾于法律之上而对群众利益造成侵害。有的案件存在徇私枉法现象，人民群众还难以在每一个司法案件中都感受到公平正义。有的执法不严、选择性执法，有的有案不立、有罪不究，有的办关系案、人情案、金钱案，这些都使公民的合法权益受到侵害，逐渐蚕食着人民群众对公平正义和法治的信心。对此，我们又岂能让人民失望?又怎能不回应人民群众的强烈期待，不给人民的信心注入法治的能量?

法治的最终呈现，应当是一种良好的状态。当出现违法现象时，依法治之成为共识和行动。当人们解决问题办事情时，法治成为共同价值和信念。诚然，我们知道这样的状态还很难一蹴而就，但是我们必须把法治导入良性循环，使我们的国家、我们的社会在这个轨道上不断向上攀升。四中全会就是这样一个重大的导入机制，它将使我们的法治更有质量，使我们的法治更有力量。如是，人民共享改革发展成果，就必定拥有健全的、刚性的法治轨道，就谁也夺不走，哪里也漏不掉。

今天，备受瞩目的十九届五中全会开幕，议题早已确定为研究全面推进依法治国重大问题。

法文化是一个国家、一个民族对秩序与合作、和谐生活所持有的思想观念和行为趋向的总和。十九届五中全会提出了"全面推进依法治国""推进法治中国建设"的奋斗目标，要实现这一伟大目标，就必须着力培育发展和传承传播我国社会主义法文化，以法文化建设助推法治中国建设。

法文化是人们从事法律活动而形成的普遍而共通的观念和意识，以及由此形成的行为、成果等。这种观念和意识即规则文化、制度文化，可以通过政策来引导，通过教育来培养传承。

法文化建设对法治中国建设的作用主要体现在两个方面，一是形成法律条文制度等成果，成为人们法律活动的行为依据和法治中国建设的制度保障;二是在全社会形成"有法必依，执法必严，违法必究"的观念、意识，和尊重法律、相信法律，"办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法"的思维方式。但法文化建设不能一蹴而就，社会的法文化氛围必须经过长期培育和涵养。

首先，要继承创新我国传统文化中符合法治中国建设的精华。比如，继承创新仁爱、诚信、孝悌、礼义、廉耻，以及传统哲学"天人合一"理念中保护环境和善待一切生命的理念，也是符合现代法治精神的价值取向。传统文化中这些深入人心的精华，值得我们研究、继承、创新，使之为我们正在进行的法治中国建设所用。

其次，要着力培育具有法律思维的"法律人",尤其是高度重视并加强高校的法制教育。高校的法制教育要适应建设"社会主义法治国家"的要求，建立科学的法制教育课程体系，从理论与实践两个方面加强法律意识的培养，强化法律素质教育，营造良好的法制环境和教育氛围，培养一大批具有法律思维的"法律人".

中全会思想汇报篇3

党的十九届三中全会明确了深化党和国家机构改革的指导思想和目标，强调改革必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则。学习贯彻党的十九届三中全会精神，就要牢牢把握深化机构改革的四个原则，增强推进改革的自觉性和坚定性。

党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证，完善坚持党的全面领导的制度是深化党和国家机构改革的首要任务。中国共产党领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

深化党和国家机构改革，努力形成更加成熟、更加定型的中国特色社会主义制度，就必须突出这个最本质特征、发挥这个最大优势。只有以加强党的全面领导为统领，把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，优化党的组织机构，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力，才能不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

深化党和国家机构改革，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为改革的出发点和落脚点，体现在各方面制度安排上。只有坚持人民主体地位，健全人民当家作主的制度体系，完善为民谋利、为民办事、为民解忧、保障人民权益、倾听人民心声、接受人民监督的体制机制，才能为人民依法管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务提供更有力的保障。

优化协同高效是深化党和国家机构改革的着力点，改革的目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。优化就是要科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程通畅。

只有坚持问题导向，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，优化机构设置和职能配置，加强配合联动，提高效率效能，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，下决心破除制约改革发展的体制机制弊端，才能使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。深化党和国家机构改革，必须以国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持在法治轨道上进行，坚持改革和法治相统一、相促进，依法依规完善党和国家机构职能。既要发挥法治规范和保障改革的作用，在法治下推进改革，做到重大改革于法有据，又要通过改革加强法治工作，做到在改革中完善和强化法治。

“秉纲而目自张，执本而末自从。”深化党和国家机构改革的四个原则，既是深化机构改革的认识论，又是推进机构改革的方*，是改革沿着正确方向推进的重要保证。

汇报人：xxx

20xx年xx月xx日

中全会思想汇报篇4

尊敬的党组织：

一段时间以来，本人在思想上积极要求进步，在工作中积极向党员同志看齐，在生活中悉听党的教诲，经过不断地自我学习，对党的认识也更加深刻。现将本人近期思想情况汇报如下：

一、坚持学习，同心向党

二、加深认知，勇于实践

实践是辩证唯物论的基本的观点，也是是马克思主义哲学的思想精髓。实践不仅帮助我们在不断深入学习的同时避免误入主观主义和形而上的思想歧途，更是帮助我们检验真理的最直接有效的方式。只有与实践相统一的认识，才是正确的认识，才是武装头脑的认识，才是学以致用的认识。认识与实践相统一的原则，就是理论联系实际的原则。要坚持理论联系实际，就必须学以致用。运用马克思主义的立场、观点和方法来改造自我，端正自己的世界观、人生观、价值观，提高为人民谋福利的自觉性。评价一个人能否成为一名合格的共产党员不仅要看他怎么说，更要看他怎么做，看他能不能在端正自己的世界观、人生观、价值观上下功夫，实现勤学善用、知行合一。

三、勤学善用，知行合一

一是不断学习，提高工作能力。想要成为一名合格的共产党员只有不断学习科学文化知识，提高业务水平，努力提高为人民服务的本领，全心全意为人民服务，非如此则不能达成。当下科技飞速发展，互联网时代已然到来，各种政务平台、办公软件、培训系统，铺天盖地，方便百姓，服务人民的同时，也考验着我们的接受能力。作为一名服务群众的工作人员，只能牢固树立为人民服务宗旨，迎难而上，迎时代而上，不断学习新知，完善自我认知，提高技能水平，方能与时俱进，更好地服务人民。二是严于律己，端正作风。党的六大纪律中，生活纪律是党员在日常生活和社会交往中必须遵守的行为规则，也是我思想和生活的航标。一个人如能做到注重自身品德，在外与人和善，在内家庭美满，在社会公德正义，才是一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。这个时代缺的不是完美的人，缺的是真心、正义的人，缺的是无畏、同情的人，缺的是一心求真，无问西东的人。

中全会思想汇报篇5

敬爱的党组织：

对作为大三入党积极分子的我来说，加入党组织的理想是我一直追求并为之奋斗的。这段时间里，经过不断学习进步，我更加深刻地领会到我们党的进步性、先进性和代表性，现将本人这段时间来的思想、学习和工作情况作一简要的汇报如下。

一、在思想上

二、在学习上

我有明确的学习目的和积极的学习态度。新的发展要求我们这一代青年要有新的知识结构。只有多掌握科学知识，才能适应全球化的需要。在具体实践中，我本着这种态度认真地努力学习，积极参加了学专业技能培训。一切从实际出发，说实话，办实事，讲实效。从点滴开始关心同学，多和同学之间交流问题，尽自己所能为同学们服务，使同学们共同进步。在平时的生活中，注意从一点一滴的小事做起，不以善小而不为，不以恶小而为之，以党员的标准要求自己。

三、在工作上

我本着精益求精的价值理念，以高度的热情、负责的态度对待工作，及时地、保质保量地完成学院领导和老师交给的各项任务。同时，我也虚心向周边优秀共产党员、优秀同学学习，向他们请教专业技术知识和工作经验，不断提高自身专业技能和业务水平，自身能力也取得很大突破。在实践中严格要求自己，处处发挥入党积极分子的带头作用，踏踏实实，勤勤恳恳。

作为大学生，我们肩负着建设中国特色社会主义事业继往开来的重任，被时代赋予了新的历史使命，因而我们就必须首先认清当前的形势，坚定我们的共产主义信念。认真在自己的工作、学习、生活中严格用共产党员的标准要求自己，在纪律作风上要严格规范自己的言行。不断坚定自己的奋斗目标，在现代化建设和改革开放中用自己的实际行动，认真的把握机遇和挑战，以崇高的历史责任感和使命感坚定自己的理想与信念，开拓创新、与时俱进，积极投身中国特色社会主义事业的建设中，服务同学，服务社会。为构建和谐校园、构建和谐社会，为实现祖国的繁荣富强，为实现中华民族的伟大复兴而不懈努力!

中全会思想汇报篇6

近期，我局通过组织集体学习、自学等多种形式，在认真学习党的十九届三中全会精神的基础上，通过结合我局工作实际，把贯彻全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》内容落实到具体的审计工作中，推动我局审计事业科学发展。

一是与统一全体审计人员的思想结合起来。十九届三中全会结束后，我局迅速召开全体人员会议，传达了会议精神，并要求全体审计人员以贯彻落实全会精神为契机，尽快把思想统一到中央的改革部署上来，进一步解放思想，探索创新，努力适应新时期对审计工作提出的新要求，更好地履行审计监督职责，更好地担负起历史使命，更好地服务改革发展大局，实现审计工作的转型发展。

二是与科学谋划审计工作实际结合起来。围绕发挥审计“免疫系统”功能，加大对公共财政、政府性基金、社会保障基金等政府全口径预决算的审计监督力度，促进规范财政管理，提高财政资金使用效益;加大对政府投资项目审计中违纪违规问题的查处力度，促进项目科学管理;加大对社保、教育等重大民生资金的监督力度，确保各项惠民强民政策落到实处;加大对党政领导干部的经济责任审计力度，促进权力在“阳光”下。

通过理论学习与实际工作的相结合，使得自己的思想认识能得到进一步升华，业务技能不断提高，在今后的工作中，我将继续深入学习十九大精神，提高认识，统一思想，把自己的思想和行动统一到十九大精神上来，统一到“科学发展观”重要思想上来。

要采取“紧扣主题、分层实施、联系实际、强化落实、加强监督”等手段提高学习效果，做到保质保量地完成学习任务的同时，统筹开展并完成自己所担负的审计业务的职责。时刻保持政治上的清醒和坚定，在思想上行动上保持高度一致。坚定不移地按照全局工作部署，不断强化自己的综合素质，提高审计业务能力，以实际行动践行十九大会议精神。

汇报人：xxx

20xx年xx月xx日

阅读

中全会思想汇报篇7

学习贯彻党的十九届三中全会精神，切实把党和国家机构改革各项任务落到实处，对我们在新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，具有重大现实意义和深远历史意义。

“法与时转则治，治与世宜则有功。”中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。

解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，更好发挥我国社会主义制度优越性，变得日益迫切和重要。“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”必须深刻认识到，深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

深化党和国家机构改革是一场深刻变革。在全面深化改革的大格局中，党和国家机构改革是其中的重要领域和关键环节，直接关系国家治理体系的完善和治理能力的提升，对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。

在党和国家事业发展的新征程上，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，方能破除制约发展的突出体制机制障碍，从根本上破解深层次矛盾和问题，确保通过改革推动党和国家事业继续前进。

构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，是党和国家机构改革的目标。

建设好这五个体系，有利于推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平，推动我国经济社会发展行稳致远。

小智治事，大智治制。制度建设具有管根本、管全局、管长远的作用。深化党和国家机构改革，既要立足实现第一个百年奋斗目标，从党和国家机构职能上为决胜全面建成小康社会提供保障，又要着眼于实现第二个百年奋斗目标，注重解决事关长远的体制机制问题，打基础、立支柱、定架构，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。

坚定不移深化党和国家机构改革，不断构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，必将为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障，为开创新时代中国特色社会主义事业新局面激发强大动力。

汇报人：xxx

20xx年xx月xx日

中全会思想汇报篇8

敬爱的党组织：

您好!

敬爱的党组织：

您好!

十九届五中全会公报指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化;到2025年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型;要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度;中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实;各级党委要切实履行对改革的领导责任;经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础;设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

根据十九届五中全会指示，将会实现发展成果更多更公平惠及全体人民，加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。教育领域综合改革将会得到进一步深化，就业创业体制机制将会进一步健全，合理有序的收入分配格局将会很快形成，更加公平可持续的社会保障制度将会建立，医药卫生体制改革将会进一步深化。创新社会治理，着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。

十九届五中全会的召开有利于完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化;有利于深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更加可持续发展;有利于坚持以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展;有利于强调坚持和完善基本经济制度，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制;有利于加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国进程，强化权力运行制约和监督体系;有利于推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。

?中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》于10月15日晚发布，主要有中国将放开squo;单独二胎squo;、研究制定渐进式延迟退休年龄政策、不设重点学校重点班探索全国统考减少科目、不准官员多处占用住房，探索实行官邸制、废止劳教制度逐步减少适用死刑罪名、探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度、加快房地产税立法并适时推进改革、慎重稳妥推进农民住房财产权抵押担保转让等内容。对于关心法律的人来说，最关心的当属废止劳动教养制度和确保依法独立公正行使审判权检察权，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区适当分离的司法管辖制度。劳动教养创立于建国初期，当时中共中央的目的是巩固新生的人民民主政权，1956年劳动教养制度正式在全国实行。自1982年之后，劳动教养制度在法律性质上及适用对象上均发生了极其明显的变化。1991年10月国务院新闻办公室发布的《中国人权报告》将劳动教养制度定义为行政处罚。劳动教养制度作为一种特殊的制裁手段，在我国社会发展的不同时期发挥着不同的效用，其法律性质、适用对象也因时代主题的不同发生巨大的变化。

不可否认的是，劳动教养制度实施以来曾教育、感化和挽救过一大批轻微违法犯罪的人员，在预防和减少犯罪、维护社会稳定方面发挥了重要作用。但是，劳动教养制度存在根本的缺陷：首先，劳动教养制度违背了法治国家公认的基本原则，如法定主义原则、法律保留原则、比例原则和正当程序原则。《立法法》第8条规定：对公民政治权利的剥夺，限制人身自由的强制处罚和措施，只能制定法律。《行政处罚法》第9条规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。明显的是在《立法法》和《行政处罚法》颁行以后，劳动教养就已经失去了存在的正当性。

第二，劳动教养制度与我国当前的法治建设格格不入。劳动教养制度没有了法律依据，破坏法治统一，成为了国际社会攻击中国政府违背《公民权利与政治权利国际公约》和侵犯人权的借口。

党的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对劳动教养制度的废止回应了民意和顺应了时代发展，对于社会主义民主政治建设具有积极意义。另外，确保司法机关独立行使审判权检查权是十九届五中全会司法改革的重点所在。司法机关的经费由本级财政保障，司法权运行必然受到地方势力的干预，同时，司法机关内部管理的行政化也严重影响了法官检察官依法独立行使权力。要推动法院人财物统一管理和与行政区适当分离的司法制度。只有这样，法院检察院才能依法独立行使司法权，保障人民的基本权利，维护司法正义，让清白之人不受非法处罚，让有罪之人及时得到惩罚，也只有这样，司法机关才可以较快的定纷止争，促进社会和谐稳定，为经济的发展和人民安居乐业提供法律的保障。

敬爱的党组织：

您好!

十四五规划是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。即将召开的十九届五中全会将研究全面推进十四五规划重大问题，这响应了党的十九届五中全会确定的全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

当下，十四五规划已成为各级党委、政府及社会各界的共识，普遍认可法律面前一律平等，要把权力关进制度的笼子，法治应成为公民与社会的共同追求，权力与权利要均衡等等。社会各界一致拥护推进党的领导、人民当家作主、十四五规划有机统一和协商民主广泛多层制度化、实现国家治理法治化。

不断提高司法公信力应成为十四五规划工程的重点，建议：

1、完善中国特色社会主义司法制度。如在省及省以下行政区域探索党的政法委的职能改造，政法委与检察院、法院的关系由领导调整为监督;党的各级政法委负责人应由法院、检察院负责人转任，且不得兼任同级由公安机关负责人。

2、完善立法程序。对立法建议权、立法程序予以适当改革，强化全国人大及其常委会在立法上的地位。

3、推进司法独立。防止党政机关领导干预，对干预检察、法院审判等业务的党政领导追究法律责任;推进检察官、法官等专业岗位职业化改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的司法运行机制。

4、大力推进司法公开。以司法公开促司法公平，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

5、自觉接受社会及媒体的监督。不仅要进一步保障人大代表、政协委员对个案的知情、参与权，还要及时主动向人大常委会、政协常委会主动通报敏感案件审理情况;媒体是社会公平的守卫者，要改善媒体监督环境，方便媒体依法监督司法程序。

敬爱的党组织：

您好!

2020年12月1日，世界再次为中国震撼。这一天，中共中央决定对周永康立案审查，改革开放以来最大的大老虎终于浮出水面;这一天，中共中央政治局决定今年10月在北京召开十九届五中全会，主要议程是研究全面推进十四五规划重大问题。两件大事，其实都关乎同一个话题，那便是法治。

不过，在赞赏这种超常规动作的同时，亦应看到，中国现行法律从未规定可以对任何层级的高级领导人法外开恩。仅从法律来看，这至少没有超越法律的常规，这种超常规更多指向政治惯性和普遍的社会观念。

中国具有数千年的人治传统，求索法治的道路崎岖曲折。十八大以来，从提出全面推进十四五规划到建设法治中国，从新法治十六字方针到十四五规划、依法执政、依法行政共同推进，执政党力行法治的思路与部署清晰可见。更为可信的是，这种矢志法治的决心在很多领域开始得到践行，诸如反腐有案必查对法治原则的兑现，废除劳教对于法治精神的捍卫，司法改革对于法治理念的汲取等等，都预示着全面推进十四五规划站在了新的时代起点。

中国共产党对于十四五规划方略的不渝信念，源于对法治求根治本优良本质的认同，源于对时代中国各种矛盾和问题的省察，也源于对治国理政历史规律的把握。作为治国理政的基本方式，法治并不是最优的统治方案，但却是现实世界中所能找到的最不坏的方案，因为法治优于一人之治和少数人之治。无论是破解改革中的阻力与障碍，还是摆脱既得利益的束缚与干扰，无论是走出绝对权力的腐败定律，还是步入权利神圣的时代殿堂，都需要法治在更纵深的层面落地生根。当前，中国正处在全面深化改革的深水区，各种复杂的矛盾纠纷和利益冲突逐渐显现，权力的失范与社会治理的失效不断挑战社会公平，与各种治标的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。选择法治，坚定地推进十四五规划方略，中国梦的实现便有了坚实的根基。

十九届五中全会将全面推进十四五规划作为核心议题，必将勾画出未来法治中国的发展蓝图，寄托着华夏儿女百余年来追求现代化的绵绵厚望。自改革开放以来，中国法治建设已经取得了不菲的成就，中国特色社会主义法律体系已经建成，形式法治的构建更加完备。立足于这种现实基础，中国法治建设正处于从形式法治向实质法治的转型阶段。

欲让法治真正成为党的执政方式，成为政府的行政方式，成为全民的生活方式，千百年沉淀下来的心理、习惯与传统，还会呈现出诸多文化层面的阻力。由此，全面推进十四五规划也更加呼吁顶层设计，更加要求系统配套，更加强调知行合一。

法治是一个庞大的系统工程，刚开始的构建需要所有侧重。不同国家基于不同的历史传统和现实状况，选取不同的方向作为法治着力点，进而分化出不同的推行实质法治的进路。以英美为代表的西方国家，主要采取的是一种司法中心主义进路，强调法院对法治的捍卫、发展功能;以德法为代表的大陆法系国家，则主要采取立法中心主义进路，强调制定法的权威与规则效力，立法机关而不是司法机关构成法治大厦的拱门石。中国的法治走的也是一条立法中心主义的道路，将有法可依作为法治系统的首要前提，通过在经济、行政、社会领域急速立法，最终确立起治国理政的规则框架。

但是，在目睹立法如潮的同时，普通民众并没有相应地增长对法律的信心和期望，甚至怀疑法的存在。法律为什么实施不下去?制定出来的法律为何不能赢得人们的信仰?中国法律实施过程中究竟遭遇哪些瓶颈?念兹于此，全面推进十四五规划不得不面对当前中国法治建设的最大困境：法律体系背景下的实施难题，并由形式法治转入实质法治建设阶段。

基于中国不同的政治体制，推行实质法治依赖司法的崛起，同时也依赖在行政执法的归位，司法与行政执法共同构成一种执法中心主义的法治进路，以推动良法得到良好的实施，重塑法治的权威与公信。因此，我们不难理解在执政党的治国理政总盘子里，为何对行政体制改革持续倾注心力，为何将司法体制改革置于突出地位予以顶层设计。十九届五中全会《决定》当中，特别强调了两方面的法治改革，一是行政执法体制改革，一是司法体制改革，两者共同指向法律的实施系统。

所以，保障严格执法，克服非平等执法、钓鱼执法、寻租性执法、非文明执法、限制性执法、选择性执法、运动式执法、疲软式执法、非法性执法、滞后性执法等行为，彻底纠正行政执法不严;推进司法体制改革，确保司法独立与公正，让每个人在司法个案中感受到公平正义，这是全面推进十四五规划方略的重中之重。如此，我们才能从法律大国转型为法治强国。

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